全力建设国家森林城市
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| 绿谷杂志 2017-07-12 |
党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，市委市政府提出“加快建设国际一流的和谐宜居之都”的战略部署，对平谷来说，生态就是平谷的生命，绿色发展具有突出的重要性。平谷区作为首都生态涵养发展区，一直积极推动生态环境保护和建设工作，取得了明显成效。为进一步提升平谷的生态价值，打造平谷绿色品牌，区委区政府抓牢“生态立区”主线，结合区域发展定位，提出了创建国家森林城市的绿色目标，打造北京首个国家森林城市。
加大造林力度，成效显著
近年来，平谷区加大造林力度，增加森林面积，强化抚育管理，提高森林质量，森林生态功能显著提升，城乡宜居环境不断改善。
（一）“两率”指标居全市前列。近三年来，通过实施4.7万亩低效林改造、困难地造林、封山育林等京津风沙源治理项目及9000亩彩叶造林、9.6万亩森林健康经营林木抚育等工程，全区森林面积达到63196.26公顷，森林覆盖率66.51%，位居全市第一；林木绿化率71.39%，位居全市第三。
（二）城乡绿化一体化成效凸显。2012至2015年，累计完成平原地区造林3.6万亩，提升了新城周边、道路两侧景观效果和生态效益。改造提升城市带状公园、街心公园景观，建成近万亩滨河森林公园、千余亩马坊小龙河湿地公园，并向市民开放，城市绿化覆盖率达到51.14%，人均公共绿地面积20.56平方米，公园绿地500米，服务半径覆盖率达到96.66%。
坚持问题导向，保障工作
一是个别平原造林地块内道路由村集体或个人所有，城市绿地内的健身等设施由多部门管理，不便统一规划，整体景观效果无法体现。
二是城市景观风貌设计定位不够清晰，存在短板，树种、小品等整体的风格、特点和亮点不足。
三是山区森林林分质量不高，仍需加强抚育和改造。平原林网结构还不完善，没有完全做到资源的开放共享。
四是林木绿地内烧烤、毁绿种植、乱堆物料等现象依然存在，林业执法力量不专不足，森林公安警力有限，案件处理任务繁重。
五是森林防火压力依然很大。森林防火预警监测系统急需改造提升，防火责任下沉压得不实，山火救援能力不足。
形成三项措施，助推工作
针对以上问题，区园林绿化局将按照区第五次党代会提出的“一二三四五”发展思路和区政府工作报告提出的“积极打造花园森林城市”工作目标，进一步深化思考，拓宽工作思路，重点在工程建设、林木绿地环境管理、行政执法、森林防火方面做足工作，切实保护好平谷的生态资源，发展好平谷的生态优势，加强与平蓟三兴协同联动，加快推进花园森林城市建设。
（一）保护好生态资源
区园林绿化局将进一步加大森林防火工作力度，加大林木、林地、绿地养护管理和执法力度，做好野生动植物保护工作，把平谷生态资源保护好。
一是加大森林防火工作力度。强化值班值守，压实属地责任，升级改造森林防火预警监测系统，更新地理信息系统数据。推进乡镇森林消防中队标准化建设，不定期组织实战演练，强化防火宣传和人员培训，努力实现有火不成灾的目标。
二是做好林木养护和林地绿地环境管理，实现管理常态化，林木长势良好，林地绿地干净整洁，生活垃圾及时捡拾清理，基本无建筑垃圾和乱堆物料等现象。
三是加大林木病虫害防治力度。落实责任，严密监视，严格控制林木病虫害的发生及危害，实现有虫不成灾的目标。
四是做好野生动物保护工作，成立“平谷区野生动物保护协会”，开展资源摸底调查，使野生动物造成损失补偿受理率达到100%。
五是加大执法力度，及时查处涉林案件。严厉打击盗采砂石料、违法建设侵占林地、毁坏林木违法犯罪行为，保护好平谷的生态资源。
（二）发展好生态优势
区园林绿化局将积极创建“国家森林城市”和建设“花园城市”，通过整体规划和空间布局，实现增绿添彩，共享开放，把平谷的生态资源发展好。
一是全域增绿。立足创建“国家森林城市”，以《平谷森林城市建设总体规划》为指导（2015至2018年为创建期，2019至2021年为提升期，2022至2025年为巩固期），实施森林生态体系、森林产业体系、森林休闲体系、生态文化体系和生态保障体系五大工程。完成京津风沙源治理低效林改造20000亩、困难地造林1000亩、封山育林7000亩、森林健康经营林3万亩、播草盖沙1500亩，实施公路河道绿化30公里。
二是森林添彩。完成彩色树种造林3000亩。打造多彩生态廊道，新建25.35公里新城绿道，建设“三十三道湾百花走廊”。围绕区内主干道两侧，提升改造10处景观节点。
三是景美宜居。以承办2020世界休闲大会为契机，按照“两河十园”的总体规划，将《平谷新城绿地景观风貌设计导则》作为指导，推动区域景观小品建设，增加城市小微绿地，研究探索立体绿化模式，增加城市花卉种植量。围绕庙会文化，改造提升滨河森林公园，完善山桃、碧桃、月季、海棠多个赏花片区。在城市道路节点和公园绿地内种植花灌木、宿根花卉和1—2年生草花，打造景美宜居的“花园城市”。
四是全民共享。在城区及周边构建城东金三角公园、城南滨河森林公园、城西公园、城北湿地公园和城中世纪广场休闲公园的城区公园体系。依托平原造林良好基础，采取增设步道、提升节点景观等措施，打造夏各庄郊野公园、东高村乐谷公园、马坊小龙河湿地公园城外郊野公园体系。积极推进“首都森林小城镇”“首都花园式单位”“首都花园式社区”等绿化创建活动，实现生态资源共享开放。
（三）协同好“四地”
区园林绿化局继续加强平蓟三兴边界区域的森林防火工作，加大林木病虫害防治力度，加强联合执法力度，实现资源共享，联动联治，推动京津冀协同发展。
一是强化防火协作。签订《平蓟三兴森林防火联防协议》，定期召开森林防火联席会议、不定期开展防火演练。在平蓟三兴的边界区投资建设森林防火预警监测平台，实现视频信号共享，对边界火进行联动联治。建立平蓟三兴灭火物资和队伍部署台账，实现资源共享，做到互通有无、统筹调度。
二是强化病虫害防治协作。建立病虫害信息定期通报机制，加大林木病虫害防治力度，特别是边界区的联防联治。
三是强化执法协作。严厉打击各类破坏林木绿地违法行为，共同做好野生动物保护工作，推动京津冀协同发展。
（作者：区园林绿化局局长）
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