打造金融链 助力生态桥

 ——区金融办以金融服务三农践行“勇于担当”

“生态桥”工程是我区基于生态立区定位，充分结合区域的生态优势和产业特质，统筹城乡经济实现可持续发展提出的一项创新举措。按照区委“勇于担当”主题实践活动要求，区金融办围绕如何高效推进“生态桥”工程，破解制约“三农”发展的问题和难点，提出了“勇于担当、真抓实干、金融铺路、产融结合”的十六字方针。以金融服务三农为抓手，以创新金融模式为基点，深入基层调研，广泛了解“三农”需求，大力推进农业产业发展，扎实开展工作，努力解决融资难题，打造金融链助力生态桥。

进村驻点 俯身下去

拨改投创新投融资模式

金融是产业发展的血液，资本是产业增长的根本，金融稳则产业稳，金融活则产业活。区金融办在启动“勇于担当”主题活动伊始，分别在荣涛合作社、鑫桃源合作社、王辛庄镇许家务村建立了3个基层联络点，直接进村深入调研、驻点办公，把金融服务送到田间地头，确保工作出实效。

调查显示，目前制约我区农业发展的主要瓶颈就是资金投入不足。原有的政府直接向企业拨款扶持的模式，由于缺乏监管和效益评估，正在逐渐淡出。因此，区金融办针对这一问题，提出了以拨改投的新型企业投资帮扶模式，既可解决企业融资需求，又能保证国有资产的保值增值，可谓一举多得。

北京荣涛豌豆产销专业合作社是全市唯一一家具有籽种生产经营资质、专业做豌豆产业的农民合作社。合作社以“龙头企业+合作社+农户”三位一体的模式运行，将农户豌豆种植种、产、销进行产业化整合，荣涛合作社目前带动平谷农户500户，种植基地达到10万亩，既能使农民增收致富，又能改良土壤，是名副其实的“生态桥”。

为提高机械化程度，目前合作社急需资金购买收割机，但由于缺乏一定的抵押担保物，传统的银行体系无法满足其融资需求，纵有优质资产但无法实现最大效益。区金融办选派业务骨干到荣涛驻点调察，通过现场考证，面对面地交流访问，为解决问题寻找办法。结合我区产业发展重点，提出了对企业拨改投的融资模式，即将政府拨款改为投资入股的方式解决企业融资难题，这笔投资在保证安全性的前提下，不以盈利为目的，既为企业扩大生产打开了市场、拓展了出路、解决了企业融资难题，又为减少财政预算、国有资金引导产业发展开辟了新领域，建立了新模式。

深入调研 综合分析

股改帮扶为“互联网＋”注入创业活力

大众创业、万众创新是党中央在十八大以来提出的促进经济发展的重要战略部署，而“互联网＋”是其中的重要手段。“互联网＋”能够提升实体经济的创新力和生产力，为产业智能化提供支撑。帮扶“互联网＋”企业，可以增强新的经济发展动力，推进农业向产业化转型。

北京鑫桃源商贸有限公司是一家平谷区本土的生鲜电商企业，以“互联网＋”电商平台将农业标准化、农业工业化、农旅结合为一体，目前产品销售超过300多种，合作的涉农企业超过40家，带动农户超过3000户，先后被评为中关村高科技企业、北京市农业信息化龙头企业和最受北京农民喜爱的十大农业电商等多项荣誉。

虽然依托电商平台发展前景看好，但是鑫桃源依然遇到了创业以来的最大难题——融资贵、融资难。区金融办成立了专门的帮扶小组，同时在镇罗营镇桃园村、前北宫大桃市场、鱼子山果蔬基地调研企业的生产情况和财务状况，梳理其经营模式。针对这种净资产少，但经营模式好的“互联网＋”企业，积极与风投、投行等金融机构接洽，创新地提出了一种通过投资模式提高企业估值、吸引风投跟进，同时政府作为引导资金适量参与为企业增信的融资模式。这种融资模式进一步厘清了政府与市场的关系，即以较小的投入完成本该政府去做，引导由企业来完成产业发展的使命，不但可以一劳永逸地解决企业的融资难题，而且能够充分激发企业的创业活力，最大限度地实现企业快速发展，形成龙头示范效应，并较好地实现经济效益与社会效益。

试点先行 循序渐进

盘活土地资源 为三农插上金融翅膀

自古以来，民以地为本、民以食为先，土地资源是农业发展的根本。落实农村承包土地经营权抵押融资功能是盘活农村的土地资源转化为金融资本的突破口。

区金融办积极推动我区农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，在维护好、实现好、发展好农民土地权益的基础上，围绕个体农户、农村经济组织、农业企业3类农业经营主体开展工作，力争做到农村土地经营权抵押融资全覆盖。实现抵押登记快、流转快、放款快，高效地为三农发展提供融资新渠道。目前，我区农村承包土地的经营权确权登记已完成30.98万亩，根据测算至少可盘活土地资源约40-50亿元，可极大地缓解“三农”的融资压力。目前，全市首例农村承包土地经营权抵押贷款已完成授信，这标志着我区开展的农村承包土地经营权抵押贷款试点工作取得阶段性成果，使“沉睡的土地资产”焕活了生命力，赋予了土地资源变现能力，解决了“三农”融资难题。

打破常规 探索出新

用金融桥搭建生态桥投融资体系

“生态桥”工程是我区为破解“三农”问题提出的一项先尝先试的创举。为实现这一战略部署，区金融办打破常规思维，按照政府引导，市场化运作的方式，通过组建生态桥投资公司，构建这一全新的投融资体系。

首先以国有资本注入组建生态桥投资公司，成为引导产业发展，打开金融资本进入的通道。其次是用生态桥公司分别对接全区优质的生态资源、产业资源和金融资源，形成生态资本、产业资本和金融资本闭环运行。最后以此形成一套高效运行的农业产业运营模式，按照市场化和风险防控的要求，实现市场化运营、扩张、监管和退出，国有资产进可攻、退可守，社会资本有序进入的良好局面。在此基础上，不但将生态循环与产业循环统一起来，而且将生态效益、经济效益和社会效益统一起来，形成生态资本、产业资本与金融资本相得益彰、良性运行的投融资体系。